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政策解讀

《<山西省環境保護條例>實施辦法》的解讀

發布時間:2020-05-14 本文作者: 信息來源:管理員 訪問統計:1032

  改善生態環境是人類生存與發展的長遠大計,也是21世紀可持續發展的重要內容。我省長期以來作為國家重要的能源和重化工基地,大氣、水體以及土壤等污染嚴重,區域性生態環境問題突出。打好污染防治攻堅戰,解決好人民群眾反映強烈的突出環境問題,既是改善環境民生的迫切需要,也是加強生態文明建設的當務之急。 

  山西省委、省人大、省政府高度重視生態環境保護工作,采取一系列有效措施,開展大氣、水、土壤污染防治攻堅戰,堅決貫徹實施排污許可制度,深化生態環境督察機制,創新生態環境執法聯動,推進生態環境損害賠償制度改革,我省生態環境治理取得了顯著成效。20144月全國人大常委會對《中華人民共和國環境保護法》進行修訂后,201612月山西省人大常委會適時修訂通過了《山西省環境保護條例》。根據《山西省環境保護條例》,20201月省政府第270號令頒布了《<山西省環境保護條例>實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),將近年生態環境保護更新更有力的各項措施法治化、規范化,為維護人民群眾環境權益,提升人民群眾幸福感提供法治保障。 

  《實施辦法》共十八條,主要結合山西省生態環境保護實際,著重從大氣污染防治、水污染防治、土壤和固體廢物污染防治以及相關監管措施入手,對《山西省環境保護條例》進行細化,使其更具實效性和可操作性。 

  (一)確立了“三線一單”制度 

  編制“三線一單”是貫徹落實黨中央、國務院決策部署,推動形成綠色發展方式和生活方式的重要舉措,是推進區域和規劃環評落地、完善國土空間治理體系的重要抓手。將“三線一單”編制作為加強生態文明建設和生態環境保護的重要基礎性工作抓緊抓實抓好,有助于扭轉生態環境保護在經濟社會發展綜合決策中從屬、被動局面,改變環保部門在自然生態管理方面基礎較為薄弱的狀況?!秾嵤┺k法》增加關于“三線一單”的規定,明確了要根據國家有關規定及本省生態環境狀況,確定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單,建立全省空間生態環境分區管控體系。通過劃定環境保護的邊界和底線,完善生態環境的治理體系和監管體系。 

  (二)對大氣、水、固廢污染防治措施進行細化規定,使其更具可操作性 

  《實施辦法》結合我省經濟社會發展的實際情況,在大氣污染防治方面,對大氣污染重點區域實施產能與項目限批或者禁批,加強清潔能源推廣,實施煤質管控,加大機動車排放污染治理;在水污染防治方面,采用低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術,強化農村水污染防治工作,建立健全多元化、市場化的飲用水水源地生態保護補償機制;在固體廢物污染防治方面,細化煤炭企業固廢處置方案,加強對粉煤灰、煤矸石的綜合利用,強化對危險廢物的規范化管理,明確醫療廢物的收集、貯存、轉運和處置規范。 

  (三)完善環境保護監管手段和措施

  一是建立超標排污單位公示制度,縣級以上生態環境主管部門應當每月向社會公布嚴重超標的排污單位名單;二是加強對排污單位的監測管理。排污單位應當按照國家有關規定和監測規范,對所排放的污染物自行監測,保存原始監測記錄,對監測數據的真實性和準確性負責;三是實行生態環境保護督察制度。將督察結果作為對被督察單位和領導干部綜合考核評價重要依據,對督察中發現的問題未及時整改或者整改未達到要求的,按照有關規定對相關負責人進行約談和問責;四是建立打擊生態環境污染違法行為聯勤聯動執法工作機制。生態環境主管部門應當與相關部門實現信息共享,加強聯合調查,推行聯合掛牌督辦,建立和完善案件移送與受理機制。 

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